【关键词】

行政公益诉讼检察建议 抗战文物 代表建议衔接转化 红色资源开发

【要旨】

针对人大代表反映的抗战文物保护管理不善问题，检察机关及时启动公益诉讼检察办案程序，通过制发检察建议、跟进调查等方式，督促行政机关依法全面履职，推动抗战文物有效保护和抗战精神接续传承。

【基本案情】

新四军七师是抗日战争时期新四军在皖江地区坚持抗战的主力部队，其司令部旧址于1989年被确定为安徽省省级文物保护单位。2012年建设的新四军七师纪念馆保存了革命文物200余件，入选全国红色旅游景点景区名录、安徽省爱国主义教育基地等。因疏于管理，司令部旧址出现墙体裂痕、白蚁啃噬现象，纪念馆内多处设施老化、墙面渗漏、展示文本有误，影响抗战文物保护和抗战精神传承。

【调查和督促履职】

2024年8月，安徽省无为市人民检察院（以下简称无为市检察院）从人大代表建议中发现新四军七师旧址及纪念馆保护不善的线索，经初查后于同年8月23日以行政公益诉讼立案。检察机关通过现场勘查、查阅资料等方式查明，司令部旧址墙体有多道裂痕自上而下伸展，最宽处已超过3厘米，木制梁柱被白蚁啃噬严重，承重能力下降，严重影响旧址主体建筑安全；纪念馆内沙盘、浮雕、模拟场景等14处设施破旧老化，展厅墙面渗漏面积达20余平方米，20余幅书画存在风化、粉化、卷边情形，展示文本中共计6处文字表述错误。

根据《中华人民共和国文物保护法》《安徽省红色资源保护和传承条例》等相关规定，同年9月10日，无为市检察院向相关职能部门制发检察建议，建议其对旧址及纪念馆进行安全隐患排查，制定修缮升级方案，加强日常管理维护。

相关职能部门对检察建议高度重视，于同年11月4日书面回复检察机关，称针对旧址墙体裂缝问题，投入45万元，按照最小干预原则，完善墙体修缮工艺及夯土墙做法，采用灌浆填充、修补粉刷等方式恢复建筑原貌；对白蚁啃噬严重的木制梁柱，采取精准定位、环保药剂灭杀等方式缩小白蚁活动范围，同时加强定期复查和日常维护。针对纪念馆存在的问题，组建专班小组，联合属地政府、地方党志史办、新四军七师研究协会等对展陈内容全面排查，确保表述准确、规范；更换损坏的喷淋报警系统、楼顶破损的钢化玻璃，完成墙面渗水修复工作；将具有重要价值的30余幅书画转移至恒温恒湿柜保存；针对馆内设施设备陈旧问题，编制项目提升方案，将周边皖江烈士陵园、美好乡村涧边村等纳入统筹规划，整体申报资金打造红色山水涧景区，推进红色旅游集聚区建设。

2024年11月21日，无为市检察院邀请人大代表、“益心为公”志愿者等开展跟进调查，一致认可旧址及纪念馆得到有效保护。2024年12月5日，无为市检察院作出终结案件决定。

为延伸监督成效，无为市检察院深入调研，撰写红色资源保护专题报告，获无为市政府主要负责人批示肯定，助推无为市政府投入200余万元对全市29处烈士纪念设施进行提升改造，将9处散葬烈士墓迁入烈士陵园集中管护。

【典型意义】

抗战文物是中华民族抗击日本侵略的历史见证，承载着民族记忆、爱国精神和历史教训，是传承爱国情怀、凝聚民族认同、增强文化自信的重要载体。检察机关聚焦代表建议反映强烈的抗战文物保护问题，及时进行案件化办理，精准制发检察建议，督促行政机关依法全面履职，切实提升抗战文物保护管理水平。在高质效办案的基础上，传承和弘扬伟大抗战精神，推动红色资源开发利用，助推文旅产业深度融合，丰富人民历史文化滋养，为筑牢文化强国之基贡献检察力量。