
原标题
加“数”进阶——“湾检数立方”竞逐数字检察新赛道
记者 张传君 通讯员 吴建武
近年来,芜湖市湾沚区人民检察院牢牢把握数字时代的时与势,加压奋进、建用并举,走出一条具有基层特色的安徽数字检察之路。2024年1月,湾沚区检察院“湾检数立方”数字检察工作品牌成功入选2023年度安徽省数字检察工作品牌。
在品牌塑造背后,是一个个大数据法律监督模型的建构与应用,是一次次检察为民情怀的厚植和深化,它们在公共安全、社会民生、经济活动和生态环境等领域精准发力,将检察触角延伸到人民群众对美好生活向往的点滴之中,打开小切口,达成深治理。
数字文化铸就数字品牌
“湾检数立方”作为数字检察文化品牌,凝结了湾检人“以检察之智助力基层社会治理现代化”的思想情感和价值追求,湾沚检察在争当新时代“数字工匠”中,以数字赋能检察监督,推动各项检察工作走在前列。
“湾检”代表湾沚区检察院,“数”代表数字检察,“立方”象征着数字检察跳动出的澎湃动能,这种动能不仅仅是法律监督“工具箱”的升级,更是叠加,是进阶,是倍增。湾沚区检察院作为安徽省数字检察基层院联系点,围绕“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”要求,一步一个脚印,用生动的基层实践,掷地有声地回答数字检察究竟是什么、干什么、怎么干的问题。
厉兵秣马,夯实品牌之基
为了下好数字检察“先手棋”,该院把数字检察作为“一把手工程”定位谋划,成立领导小组,构建检察长统筹调度、部门主任具体负责、检察官实施的三层联动工作格局,夯实组织基础。为了发挥青年干警创新优势,从各条线选拔既有法律功底,又懂信息技术的青年干警组成数字检察专班,模型搭建、现场推演、数据应用,各个环节全部由青年干警主要参与,奠定人才根基。
为了尽快形成数字检察坚实底座,尽快打消观望疑虑,该院赴浙江杭州全国数字检察示范区考察学习,借他山之石,琢己身之玉。购置《数字检察办案指引》,同步开设数字检察论坛,创办数字检察专刊,推动理论创新、文化引领、数字思维养成一体提升。
步履铿锵,塑造品牌之形
在选题工作上,湾沚区检察院突破检察范畴,放眼湾沚区智慧湾沚建设这个大领域,既遵循众点原则,又坚持众创导向。2023年4月,该院数字办经过多次头脑风暴,最终确定了5个建模方向,也就是后来设计研发的环境保护税、商品房买卖领域“霸王条款”等5个监督模型。
众所周知,数字检察建模的底层逻辑是业务逻辑,从业务出发考虑检察官真实需求和检察履职方向是根本。如何建立逻辑清晰、监督点明确的模型,成为这一阶段着重考虑的问题。
以该院的商品房买卖合同“霸王条款”法律监督模型为例。
该院在办理一起商品房买卖合同纠纷生效裁判监督案中发现,买卖双方在逾期办证的违约责任约定时,存在开发商加重购房者责任的情形,而《商品房买卖合同》通常是预先所制定的格式合同,这类合同往往暗藏“霸王条款”。经进一步审查发现,该房产公司在同一时间段内,以相同理由又诉请3人承担逾期办证的违约责任,且均获法院支持,并非个案。于是,案件办理引发思考,办案人员便遵循“小切口”原则,着手构建监督模型。
建模初期,湾沚区检察院也经历了数据获取难、转换难等“阵痛”。为了破解这一困境,该院牵头召开“府检联动”暨数据融合工作座谈会,与区直14个行政单位在线索挖掘、个案审查、监督延伸等方面达成共识。这为后续监督模型的建立,提供了宝贵的数据支撑。技术方面,成功打通与中国裁判文书网源数据获取通道,通过监督软件的技术加持,监督质效得以迅速提升。到后期建模时,省院专门派员来湾指导建立模型,进一步激发了干警对数字检察的热情。
当然,监督模型最终还是要回归案件办理。该模型运用以来,共筛查线索7条,办理监督案件3件。此外,还成功筛查出全省案涉开发商44家,线索70条。在市域范围内,湾沚区检察院将筛查出的线索向兄弟院移送,兄弟院利用该模型成功办理相应案件8件,这也进一步证实了该监督模型可复制、可推广性。
载誉而归,铸就品牌之魂
“从我院被确定为全省数字检察基层院联系点以来,我们取得的成绩令人欣喜。”湾沚区检察院党组副书记、副检察长张正林表示。他也是该院数字办主任,曾在2023年7月全省数字检察交流会上代表湾沚区检察院交流该院数字检察成功经验。
这一阶段,湾沚区检察院强化练兵和实战导向,在全省检察机关第二届大数据法律监督模型竞赛中,该院的商品房买卖合同“霸王条款”法律监督模型从全省32 个大数据法律监督模型中脱颖而出,获数模竞赛二等奖。同年,该模型入选2023年度全国检察机关贯彻实施民法典典型案例,《检察日报》《安徽法治报》等多家媒体纷纷刊载报道。
此后,湾沚区检察院的数字检察工作一路高歌猛进,多点开花。2023年12月,湾沚区检察院自主研发设计的依托特殊情形犯罪嫌疑人法律援助权利保障大数据模型赋能类案监督典型案例入选省检察院典型案例。构建大数据模型赋能特殊群体类案救助入选省检察院第一批大数据赋能类案司法救助典型案例。今年1月,“湾检数立方”成功入选2023年度全省数字检察工作品牌。5月,芜湖市检察院授予湾沚区检察院第二检察部数字检察团队集体三等功荣誉。
辐射反哺,延伸品牌之道
数字检察以业务为主导,又反作用于业务。湾沚区检察院稳扎稳打,通过办理残疾人司法救助案件研发国家司法救助法律监督模型,让数字梦想更加照进检察现实。
2023年6月,该院通过模型筛查出残疾人胡某某司法救助线索,在此基础上进行数据比对,发现该案另外27名其他被害人均符合司法救助条件,经核实后第一时间将救助金发放到位。后又牵头与残联、乡村振兴等九部门建立司法救助与社会救助衔接机制,引入多方力量,在就业援助、心理干预方面开展多元救助帮扶。2023年以来,通过该模型获取残疾人员数据1.1万余条,为8名残疾人及时发放了司法救助金。目前,该模型已在芜湖检察机关推广应用。
聚势共进,拓展品牌之脉
今年开始,芜湖检察机关纷纷将数字检察作为“一号工程”,展开“全域竞速”。随着全市数字检察工作的深入推进,湾沚区检察院的数字检察定位也逐步转变为数字检察应用院。年初至今,该院多次召开数字检察工作推进会,部署最高检、省院监督模型推广与应用工作。截至7月底,该院已经在省院大数据法律监督平台创建了督促工程建设项目参加工伤保险法律监督模型、环境保护税“大数据+”监督模型、未成年人违法犯罪监督模型等10个模型,并应用省院推广的30个模型,办理相应案件69件。
今年8月初,该院的督促工程建设项目参加工伤保险法律监督模型被市院列为重点培塑模型,目前正在紧锣密鼓地构建中。该模型以履职过程中发现的某工程建设项目未参保先开工案件为基础,通过对辖区建筑业、交通运输等93个300万以上在建项目与参保建设项目数据比对而建立,旨在预防企业“赌博式”用工造成各类社会治理问题。虽然该模型还未建成应用,但为了第一时间推进工程建设项目依法参加工伤保险,保障从业人员合法权益,今年5月,该院根据听证会的案情分析和磋商意见,已制发公益诉讼检察建议2份、纠正违法类检察建议2份、社会治理类检察建议1份,目前已推动参加工伤保险在建项目1个,补缴工伤保险费26.46万,覆盖从业人员250人。
“数字检察不进体现为业务与技术之间的高度耦合,同时更为重要的是数字化与传统业务之间的深度关联,基于这两年来的实践认知,我们愈发感受到数字检察对业务工作的撬动作用和优势效应,愈发坚定了推进数字检察战略的信心与动力,我们会持续加压奋进,力争全市争先进,全省创一流,全国出亮点。”湾沚区检察院党组书记、检察长徐垒说。