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芜湖日报:“改作风 优服务 促发展” 芜湖检察扎实能动履职
时间:2023-01-03  作者:  新闻来源: 【字号: | |

《芜湖日报》2022年12月31日第A06版




2022年3月以来,为深入学习贯彻全省改进工作作风为民办实事为企优环境大会精神,落实市委关于进一步改进作风的具体措施要求,巩固深化党史学习教育、政法队伍教育整顿成果,按照市委政法委的统一部署,芜湖市两级检察机关将作风建设年工作作为“一把手”工程,采取领导靠前、上下贯通、内外联动、全面发力的方式强力推进,各项工作取得新成效。共有152个集体和个人获市级以上表彰奖励,其中省级34项,国家级24项。35件案件入选全省典型案例,12件案件入选全国典型案例,管某某申请外出监督案入选最高检指导性案例。22项核心业务数据指标、质量指标位居全省第一,检察侦查、未成年人检察等9项工作在全国、全省性会议上介绍经验。


落实落细,有序组织推进


全市两级检察机关对照市政法系统工作方案要求,结合检察工作实际,制定具体举措,不折不扣抓落实。强化组织领导,两级院均及时成立由检察长任组长,分管领导任副组长,各部门负责人任成员的领导小组,选优配齐专班力量,统筹推进各项任务。市检察院领导班子分别对口联系7个基层院和2个派出院,明确指导帮扶、包保督导等责任,一级抓一级,层层抓落实。建立联络员、信息互通等制度,做到实时调度、条块结合、两级同步。


细化责任分工,实行全链条管理,将协调督导、综合事务、宣传报道贯穿作风建设年工作全过程。设置9类工作目标、23条“细化标准”,逐一对应抓落实,确保“规定动作”做到位,自选动作有特色。实施清单化闭环落实,全面梳理检察机关工作任务,建立“重要举措、责任领导、责任部门、完成时限”四清单,执行月报告制度。


实化工作措施。聚焦人民群众“急难愁盼”问题,明确检察环节9项重点任务。围绕“改作风”,把定点联系工作进行分片、量化,把涉法涉诉信访进行分级分类处理,把宣传专栏进行优化升级;围绕“优服务”,重点开展检律协作,依法保障律师会见权、阅卷权等执业权利;围绕“促发展”,建立“府检联动”机制,持续抓好常态化扫黑除恶斗争,全面推开涉案企业合规。


抓主抓重,

全面发力攻克9项重点任务


任务一:开展“千名干警进万家”活动

两级院定点联系村和社区20个,做到联系村(社区)的信访户联系全覆盖,结合“四员一律”进村居活动,目前已初步形成基层联络网。市检察院对口联系南陵县家发镇滨玉村和张家山街道西洋里社区,领导班子成员联系16户,全年分别走访6次。疫情期间,两级院干警均积极响应号召、投身疫情防控大局。市检察院检察长两次带队下沉繁昌区、镜湖区,包保督导疫情防控工作。扎实开展“四员一律”活动,认真落实在职党员到居住地社区报到要求,两级院检察官、书记员现已全部到所在居住地社区报到,并积极参加志愿服务工作。


芜湖市检察院抗疫突击队


任务二:推进涉法涉诉信访“大排查、大起底、大化解”

坚持领导包案,推动问题解决。出台《芜湖市检察机关院领导包案办理首次信访案件具体工作办法(试行)》,2022年受理的首次信访案件领导包案率100%。全市检察机关信访总量同比下降24.89%。持续加大司法救助工作力度,着力提升司法温度。制定《芜湖市检察机关办理国家司法救助案件内部衔接工作办法》,健全各部门、各环节司法救助案件线索发现、移送、快速办理等内部衔接机制。及时救助因案致贫返贫的困难群众175人,发放救助金186万余元。大力推进公开听证工作,让公平正义可感可触。2022年组织控告申诉案件公开听证253件,其中简易听证246件,普通听证7件。对因民间矛盾引起的控告申诉案件和申诉人为老弱病残或出行困难的申诉案件,探索开展上门听证。


在办理王某某刑事申诉案过程中开展上门听证


任务三:加大法律行业服务治理力度

在全省率先牵头制定《关于在诉讼活动中进一步加强检律协作的工作意见(试行)》,确立检律会商工作机制。牵头与市司法局、市律师协会及部分律师代表召开座谈会,主动问需问计,听取意见建议,收集律师执业权利保障问题11条。2022年共受理律师控告司法机关未依法保障会见、阅卷、程序性告知等阻碍权利行使案件57件,受理审查后提出纠正意见48件。南陵县检察院办理的一起律师会见权监督案被最高检专刊采用,办案经验在全国推广。持续推进律师互联网阅卷服务,今年以来已提供服务296人次。


市检察院牵头举办芜湖市2022年推进全市法律共同体建设同堂培训暨干警素能提升专题研修班,全市公安、检察、法院系统办案骨干和司法干部及律师共50人参训。


任务四:加强知识产权司法保护

组建知识产权专业化办案团队,芜湖市检察机关共批准逮捕涉嫌知识产权案件6件16人,提起公诉7件27人。开展走访、座谈、征求意见等工作,重点了解企业在商标权、商业秘密方面司法需求,联合5家单位会签《芜湖市知识产权保护协作机制》,持续优化产权保护。在安徽自贸区芜湖片区设立芜湖市检察机关知识产权保护中心,上线意见反馈系统App,采取线上线下结合的方式受理咨询或申诉。组织开展形式多样的知识产权保护主题宣传活动,助推营造“尊重知识,崇尚创新,诚信守法”社会氛围。


中国(安徽)自由贸易试验区芜湖片区知识产权保护中心揭牌仪式


任务五:全面推开涉案企业合规工作

加大企业合规制度适用力度,依法能用尽用,2022年新启动企业合规程序10件。强化合规制度建设,与市工商联开展会商,制定《芜湖市涉案企业合规第三方监督评估机制的实施意见(试行)》。积极争取支持,市检察院主动向市委专题报告,并多次与市工商联等单位开展会商,联合推进芜湖市第三方机制管理委员会的建立。


芜湖鸠江区检察院依法组织企业合规整改听证会,该案是芜湖市检察机关办理的首例“涉税”企业合规不起诉案件,也是探索符合小微企业合规整改监管模式新尝试


任务六:强化“府检联动”

建立全市一体化“府检联动”工作机制,通过会签机制文件、召开联席会议,实现全市两级“府检联动”机制全覆盖。开展检察官进企业百日体悟实践活动。下派两名检察官分别入驻宜居公司和龙翔电力设备安装公司,为企业提供法律服务。各基层检察院结合地方实际,积极推动“府检联动”子专项机制建立,如无为市检察院与人社局签订《关于建立双方化解拖欠农民工工资协作意见》,湾沚区检察院与司法局签订《关于建立支持起诉和法律援助工作协作机制的意见》等。聚力推进8个重点项目,在优化营商环境、助推社会治理、保障民生福祉等方面释放出三重联动效果。镜湖区检察院与区工商联共建沟通联系机制做法入选全国100对工商联与检察机关沟通联系机制典型事例。


2022年3月29日,芜湖市“府检联动”第一次联席会议召开,审议《关于建立“府检联动”工作机制的方案》


任务七:推进常态化扫黑除恶斗争

制定出台《芜湖市人民检察院扫黑除恶斗争常态化工作机制》,建立领导带队提前介入、会商研判、线索同步报市检察院备案等15项工作机制,做到思想不松、力度不减。2022年提起公诉涉黑涉恶案件6件15人,高质效办理了刘某等未成年人涉恶案。联合市扫黑办、市纪委监委、市公安局前往鸠江区二坝、沈巷,专题调研“矿霸”“砂霸”线索。贯彻落实《芜湖市推进四大行业领域整治工作实施方案》,对在办案件逐一梳理行业治理乱象,及时制发检察建议53件。


开展《反有组织犯罪法》集中宣传月活动,制作推广《斩断黑恶势力伸向未成年人的“黑手”》等宣传视频


任务八:狠抓“三个规定”贯彻落实

全市两级检察院2022年度1-11月份共计填报“三个规定”及重大事项625件,比2021年度同期增长52%。总数、人均数均位列全省检察机关前列。狠抓“关键少数”引领示范作用,市检察院院领导1-11月份填报48件,占总填报数55%,要求领导干部在做好自我填报同时,督促干警做好填报工作,做到逢会必讲、抓常抓长。制定《芜湖市检察机关执行“三个规定”制度工作细则》,建立“一月一通报、一季一分析”、约谈提醒等制度,市检察院检察长约谈零报告的基层院“一把手”。为检察干警手机开通“三个规定”提醒彩铃,走村入户开展法治宣讲,在社区滚动播放“三个规定”提示语、微电影、新闻报道,全面提升“三个规定”社会知晓度。


全市检察院机关党风廉政建设工作会议


任务九:开设作风建设年宣传专栏

坚持“线上”“线下”相结合,内宣、外宣相结合,一体发力,在门户网、微信公众号同步创建“改优促”作风建设年宣传专栏,实行项目化运营,持续动态推送两级院相关典型案事例,营造浓厚氛围。两级院门户网站专栏发布动态351条,新媒体推送文章482篇,制作相关微视频56个,《小未成长记录》被中国长安网转发,87篇稿件被省院、市委政法委新媒体账号转发。“平安芜湖·检察守护”“芜检君说法”等系列微视频广受好评。


用心用情,

培育芜湖检察特色亮点


亮点一:持续为基层减负、为基层服务

市检察院对照五类作风问题清单,明确19项具体整改措施,带头改作风。两级院检察长约见、接访民营企业家29人次,带头办理涉民营经济案件11件,保障涉企社区矫正对象外出行使经营权35次。南陵县检察院39名检察人员入村居,完成172个村居联系点首次走访,该院办理的李某某挪用资金案监督撤案,入选全省检察机关关于改进作风为民办实事为企优环境典型案例。


市检察院选派干部担任南陵县滨玉村第一书记、驻村工作队队长


亮点二:共同打造法治化营商环境

设立自贸区芜湖片区知识产权保护中心,会签共建意见,并开展第一次综合法律服务培训活动。针对在承办知识产权刑事案件中存在管辖、“三合一”审判等问题,依托知识产权保护中心召开公检法联席会议,就相关问题达成共识。联合市经济和信息化局等11个部门制定第三方监督评估机制的实施意见,以及专业人员选任管理办法,成立市第三方监督评估机制管理委员会,选任57名芜湖市涉案企业合规第三方监督评估机制专业人员,发放聘书。与安徽师范大学合作,向最高检申报“涉案企业合规不起诉制度研究”课题。


在自贸区芜湖片区知识产权保护中心为自贸区、经开区、鸠江区企业举办“企业以知识产权为生”专题培训


亮点三:优化未成年人保护

积极与团市委对接,共同推进“青苗观护·芜未花开”法律工作站建设,联合芜湖市妇联共同开展“把爱带回家——陪伴慰问送法到家”活动,部署开展“跟踪案件涉未线索 精准帮扶弱势困境儿童”专项行动。2022年全市开展以入职查询为主题的法治宣传10余次,开展密切接触未成年人相关工作人员入职查询1507人次。通过组建观护团队、开展听证、引入社会力量、联合相关单位会签文件等方式,健全、完善未成年人社会观护体系。落实普法责任制,通过检察开放日、线下普法、制作发放普法材料、录制普法视频等多种方式,开展法治宣传1130场次。鸠江区院原创网课《用强制报告照亮“隐秘的角落”》入选2022年安徽省检察机关十大精品普法课程。


2022年12月2日,市检察院联合团市委、网信办共同开展宪法宣讲直播活动


通过开展作风建设年活动,全体检察干警进一步转变了工作作风,强化了服务意识,营造了风清气正、真抓实干的良好工作氛围。今后,全市检察机关将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻党的二十大精神,紧紧围绕党的二十大对加强法律监督工作提出的新要求,进一步落实习近平总书记关于改进工作作风的重要指示精神,积极能动履职,解决群众急难愁盼的问题,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。