芜湖市人民检察院工作报告
——2024年1月11日在芜湖市第十七届人民代表大会第四次会议上
市人民检察院检察长 赵昊平
各位代表：
现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。
2023年工作回顾
2023年，在市委和省检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协和社会各界的大力支持下，全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，认真落实市十七届人大二次会议决议，扎实履行法律监督职责，各项工作取得新进展。
一年来，我们深入践行习近平法治思想，踔厉奋发、勇毅前行，推动“四大检察”全面协调充分发展。全市检察机关共办理各类案件24157件，同比上升79%。10件案件获评全国典型案例，30件案件获评全省典型案例。检察侦查、公益诉讼、信访矛盾化解等18项工作在省级以上会议作经验介绍。49个集体、53名个人获省级以上表彰。在第八届全国检察机关公诉业务竞赛中，镜湖区检察院任婕以第一名的成绩荣获十佳公诉人称号，创造安徽检察历史最佳成绩。
一、聚焦中心任务，全力保障新时代芜湖高质量发展
坚决维护国家安全和社会稳定。批准逮捕各类犯罪嫌疑人1308人，提起公诉4387人，同比分别上升62.69%、7.39%。牢固树立总体国家安全观，起诉间谍、涉邪教组织犯罪9人，起诉严重暴力犯罪、涉枪涉爆犯罪156人。严厉打击黄赌毒、盗抢骗等影响人身财产安全犯罪，起诉1928人。协同防范化解金融风险，从严追诉金融领域犯罪，办理洗钱案件9件。保持对黑恶犯罪露头就打的高压态势，起诉105人，发出检察建议11件，推动常态化扫黑除恶走深走实。
着力优化法治化营商环境。贯彻落实《芜湖市优化营商环境条例》，起诉欺行霸市、强揽工程等破坏市场经济秩序犯罪307人，清理涉企刑事“挂案”16件。出台知识产权保护意见，起诉假冒注册商标、侵犯著作权等犯罪46人。会同八城检察机关成立长三角G60科创走廊检察保护中心，开展惩治知识产权恶意诉讼专项监督，营造尊重创新、保护创新的良好氛围。畅通服务民企绿色通道，企业家与检察长双向约见72次，推动解决企业经营管理问题43个。
有序推进涉案企业合规改革。办理相关案件21件，发出检察建议13件，督促帮助15家企业完成整改并实现良性发展。联合建立刑事合规周期管理制度，完善第三方监督评估机制，推动“侦诉审执”全流程适用8件，经验做法获省检察院和市政府主要领导批示肯定。南陵、经开等检察院积极探索跨省合规协作新模式，破解异地社会调查、监督考察等难题。繁昌区检察院办理某公司滥伐林木、非法占用农用地案，以个案合规促进矿山开采行业合规。
深度参与市域社会治理。发挥检察职能在轻罪治理中的功能作用，全面适用认罪认罚从宽制度，适用率88.08%，确定刑量刑建议采纳率97.06%，有力化解矛盾，促进社会内生稳定。建立检调对接、轻微刑事案件赔偿保证金提存制度，促成刑事和解75件，做到“治罪”与“治理”并重。巩固拓展府检联动工作，建立57项协作制度，实现执法司法良性互动。找准安全生产、消防等领域监管薄弱点，发出社会治理类检察建议126份，采纳率100%。
二、聚焦民生福祉，始终站稳检察为民立场
办好人民群众身边案件。紧扣群众反映强烈的食品药品安全问题，起诉51人，提起公益诉讼45件，追索惩罚性赔偿金454万余元。坚决惩治老百姓深恶痛绝的电信网络诈骗犯罪298人，同比上升173.4%。严厉打击非法收集、泄露公民个人信息犯罪，起诉17人，针对快递物流单泄露个人信息问题开展公益诉讼专项监督。着力守护江城绿水青山，起诉非法采矿、非法捕捞水产品犯罪127人，提起公益诉讼52件。彭某某等55人非法采矿刑事附带民事公益诉讼案，被评为全国典型案例。
护佑未成年人健康成长。对侵害未成年人犯罪“零容忍”，批准逮捕84人，提起公诉100人。坚持“教育为主、惩罚为辅”原则，对涉嫌轻微犯罪、有悔罪表现的未成年人，附条件不起诉65人，跟踪帮教60人，助力迷途孩子“返航”。加强未成年人检察综合履职，推动强制报告、入职查询制度落实，对严重监护失职的家长发出督促监护令204份。常态化推进法治进校园工作，创立“沐新”“蒲公英”“法雨润苗”等系列工作品牌，97名检察官担任100所中小学法治副校长，开展普法宣传557次。鸠江区检察院“三步走”筑牢未成年人网络安全屏障案获评全省优秀案例。
维护特殊群体合法权益。接续开展协助农民工讨薪专项行动，支持起诉411件，帮助追讨“辛苦钱”317万余元。对艾某等80名农户依法支持起诉，帮助追回拖欠土地租金，为弱势群体维权“撑腰”。聚力守护“夕阳红”，起诉侵害涉老年人犯罪144人。严厉惩治家庭暴力犯罪，推动制定维护妇女平等就业16条工作举措，切实保护妇女合法权益。加强涉军维权工作，联合退役军人事务局在协同办案、信息共享、长效帮扶等方面深化共识。
更好满足群众司法需求。秉持“如我在诉”理念，打造“鸠鸣于兹·检心为民”品牌，接收群众信访957件次，院领导包案办理80件。加大对涉案困难群众多元救济力度，发放司法救助金217.7万元。无为市检察院携手多家行政部门对徐某某开展综合救助帮扶，该案被最高检、全国妇联评为典型案例。扎实推进“护航民生民利”专项活动，推动化解虚假婚姻登记、社会抚养费征收等方面行政争议100件。组织公开听证会2035件次，让事更清、理更明、法更透。
三、聚焦监督职责，坚决维护社会公平正义
刑事检察工作更深入。推动侦查监督与协作配合办公室实质化运行，通过信息共享，实现侦查办案与检察监督同向发力。提前介入325件，以监督立案撤案、纠正漏捕漏诉、书面纠正违法等手段，有力促进侦查活动合法规范。加强刑事审判监督，提出抗诉37件。加大刑事执行监督力度，组织开展社区矫正巡回检察，纠正“减假暂”不当23人，监督财产刑执行231件。
民事检察工作更精准。注重监督质与量的统一，加强民事诉讼活动监督，对民事生效裁判提出抗诉、再审检察建议52件。开展商品房买卖领域“霸王条款”专项监督，推动一起案件再审改判、执行回转，该案被评为全国贯彻民法典典型案例。做好民事支持起诉工作，支持547人通过诉讼方式维护合法权益。持续监督民间借贷等领域打“假官司”问题，依法纠正66件，有力维护司法公正和权威。
行政检察工作更有效。加大行政诉讼活动监督，办理各类案件591件，提出检察建议455件。开展行政违法行为监督，提出检察建议269件，助力法治政府建设。实质性化解行政争议179件，努力实现案结事了、政通人和。加强行刑双向衔接，向行政机关移送应予行政处罚案件167件，建议行政机关移送涉嫌犯罪线索127条。
公益诉讼检察更稳进。认真履行保护公共利益法定职责，受理线索1030件，发出诉前检察建议699件，整改率达98.44%，提起公益诉讼138件。积极稳妥拓展办案新领域，围绕文物和文化遗产保护、公共安全等开展专项监督，办理公益诉讼案件231件。牵头建立涉环保税、耕地占用税执法监督协作机制，督促追回税款6063万余元。推进代表建议、政协提案与检察建议双向衔接转化67件，提升公益诉讼助推社会系统治理效果。充分利用“益心为公”检察云平台，邀请志愿者参与办案190次。
职务犯罪检察更有力。在反腐败斗争中发挥检察作用，提前介入职务犯罪案件24件，起诉36人，其中原省管干部4人。坚持受贿行贿一起查，起诉行贿犯罪9人，让“围猎者”付出代价。全力推进检察侦查工作，立案查处司法工作人员职务犯罪6人，办理全省首例机动侦查案件。市检察院获批全国检察机关重大职务犯罪案件办理基地。
四、聚焦改革创新，奋力推进芜湖检察工作现代化
完善制约监督机制。推动公检法司相互配合、相互制约，开展法检“两院”首次会商，深化侦查监督与协作配合机制。坚持检察长列席法院审委会制度，全年列席101次。落实检察办案权责配置清单，动态调整员额检察官30人次。加强执法司法规范化建设，开展流程监控2451件次，评查案件3676件，自查问题全部整改到位。坚持纠错与预防相结合，建立刑事申诉案件反向审视制度，推动诉源治理。
注重办案质效提升。在全省率先上线检察官业绩考评系统，立起高质效办案的“风向标”。检察业务46项案件质效指标中，我市有13项位列全省第一，27项位列全省前五。实行“繁简分流”“简案快办”，公诉案件平均办案时长40.33天。对符合条件的1351件轻微刑事案件适用速裁程序，适用率52.7%，确保依法和高效有机结合。
实施数字检察战略。构建“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”工作模式，开展大数据法律监督专项行动，创建特色模型27个，办理案件273件。运用大数据办理的5件案件入选全国、全省典型案例，社区矫正对象监督等3个模型在全省竞赛中获奖。创建未能如实供述型“假自首”法律监督模型，在全省重点推广。成功承办长三角数字检察工作研讨交流会，我市作专题经验交流。
实现检察宣传升级。深入贯彻习近平文化思想，落实“谁执法谁普法”责任，打造“一体化、大宣传”格局，“互联网+检察”新媒体指数连续9个月居全省榜首，稳定保持在全国市级检察院前10位。优化上下联动宣传机制，297篇新媒体作品被省级以上媒体转载。举办检察开放日、庭审观摩、公开听证等现场普法1329次，常态化开展法治宣讲“六进”活动，发放宣传资料1.6万余册，引导群众尊法学法守法用法。“芜未花开”法治宣讲团入选全省文明单位创建十佳品牌。
五、聚焦自立自强，全面提升队伍素质能力
突出政治引领。毫不动摇坚持党对检察工作的绝对领导，举办学习贯彻党的二十大精神政治轮训，切实做到“从政治上着眼、从法治上着力”。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改，制定问题整改措施23项，开展调研督导25次，帮助基层解决实际问题24个。严格执行《中国共产党政法工作条例》，主动请示报告报备重大事项44件。抓好党建与业务深度融合，4个党支部品牌经验获省级表彰。
强化业务素能。实施“能力提升年”专项行动，推行“青蓝工程”，组织跟班学习、窗口锻炼326人次，7个办案团队获评全国、全省优秀办案团队，30名干警入选全国、全省检察人才库，1名干警获评全国模范检察官称号。建立“学练赛”一体化机制，在全省6个检察业务条线竞赛中，我市20名干警荣获“标兵”“能手”称号，市检察院5次获得组织奖。加强法律职业共同体建设，举办全市首届检律辩论赛。
各位代表，我们始终牢记“人民检察为人民”，全力保障和推进全过程人民民主。自觉接受人大监督、民主监督，向市人大常委会专题汇报未成年人检察工作，精心办好代表委员意见建议和政协提案52件。主动接受社会监督，邀请人民监督员监督司法办案2665件次。
过去一年，芜湖检察取得的工作成绩，离不开市委和省检察院的坚强领导，离不开市人大、市政府、市政协的监督支持，离不开各位代表、委员和社会各界的关心帮助。在此，我代表全市检察机关和全体检察人员表示衷心感谢！
同时，我们也清醒认识到，工作中还存在一些问题和不足，主要是：检察工作理念现代化需加快推进；检察履职与社会发展新需求、人民群众新期待还有差距；办案质量和监督效果有待进一步强化；全面从严治检仍有薄弱环节。对此，我们将以更大决心、更实举措加以改进。
2024年工作安排
2024年，全市检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，学思践悟习近平法治思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，紧紧围绕全市经济社会发展大局，更好践行人民至上，能动履行法律监督职责，努力为加快建设省域副中心城市、奋力走好新时代芜湖高质量发展新路提供优质法治保障。
一、持续深化能动履职，更好为大局服务。严厉打击危害国家安全和社会稳定的违法犯罪，健全常态化扫黑除恶工作机制，有力推动平安芜湖、法治芜湖建设。自觉树牢长三角一体化意识、省域副中心意识、首位产业意识，加强知识产权检察综合履职，继续深化涉案企业合规改革，全面落实服务民营经济各项检察举措。坚持以点带面，释放检察建议效能，提高社会治理法治化水平。
二、积极回应群众关切，更好为人民司法。认真办好群众身边“小案”，用好公开听证、司法救助等手段，努力解决困难群众所急所盼。坚持和发展新时代“枫桥经验”，纵深推进群众信访件件有回复、民事支持起诉等工作，把人民群众对公平正义的更高要求转化为生动检察实践。加强未成年人综合履职，推动“六大保护”同向发力。
三、全面履行检察职责，更好为法治担当。强化法律监督工作，在高质效办好每一起案件中彰显检察担当。着力构建以证据为中心的刑事指控体系，充分发挥检察机关审前过滤把关、指控证明犯罪等作用。加大民事、行政监督力度，实现精准监督、有力监督。突出抓好公益诉讼法定领域办案工作，严格把握立案标准，切实提升精准性和规范性。深入推进数字检察战略，促进检察办案提质增效。
四、从严从实锻造队伍，更好为履职赋能。始终把政治建设放在首位，巩固深化主题教育成果，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。用好《2023—2027年人才培养规划》，落实日常发现、培训锻炼、表彰奖励等制度，切实把“第一资源”转化为推动高质量发展的强大动力。始终坚持严的基调，把全面从严治检贯穿队伍建设全过程，完善各项制约监督机制，进一步推动检察人员守牢底线、公正司法。
各位代表！新的一年，我们将认真贯彻本次会议各项决议和要求，在市委和省检察院坚强领导下，在市人大及其常委会有力监督下，再启新程，接续奋斗，全面履行法律监督职责，为加快建设省域副中心城市贡献检察智慧和力量！
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