芜湖市人民检察院工作报告

——2023年1月1日在芜湖市第十七届人民代表大会第二次会议上

市人民检察院检察长 赵昊平

各位代表：

现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。

2022年工作回顾

2022年，在市委和省检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协和社会各界的关心支持下，全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，认真落实省、市第十一次党代会精神，全面贯彻市十七届人大一次会议决议，忠实履行检察职能，各项工作取得新进展。

一年来，我们学思践悟习近平法治思想，认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》（以下简称中央《意见》）及省委“实施意见”，推动“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展。共有152个集体和个人获市级以上表彰奖励，其中省级34项，国家级24项。

一、坚持政治引领，扎实推进“质量建设年”工作

高站位贯彻中央《意见》。制定工作方案，一体抓实16项具体措施，在贯彻党中央和省委部署上当表率、做示范、走前列。积极与政府建立联动工作机制，实现市县两级全覆盖，形成党委重视、各方支持、部门协同的法律监督格局。清单化落实生态环境资源保护等8个“府检联动”重点项目，提出社会治理类检察建议185份，服务人民城市建设。

全方位实现提质增效。办理各类案件13170件，35件案件获评全省典型案例，12件案件获评全国典型案例。管某华申请外出监督案入选最高检指导性案例。检察工作60项主要案件质效指标，我市有22项位居全省第一，未成年人检察等9项工作在全国、全省性会议上介绍经验。努力让当事人切实感受到公正和效率，民事、刑事“案-件比”稳定在1.05以内，行政、公益诉讼“案-件比”为1，有效减少诉累。

多领域开展创新创优。深化涉案企业合规改革，联合市工商联等11家单位建立第三方监督评估及配套机制，启动合规程序案件10件。弋江区检察院探索跨区域合规考察，办结全省首例异地企业合规案件。加强检察信息化建设，设计创建“云检助”等10个法律监督大数据模型，市检察院荣获全省竞赛组织奖。积极培育特色亮点，涌现出“芜未花开”宣讲团、“镜卫皖江”等省级品牌，市检察院驻村帮扶、无为市检察院人才培养工作获评全省典型经验。

二、坚持服务大局，全力保障芜湖经济社会发展

坚决维护国家安全和社会稳定。批准逮捕各类犯罪嫌疑人799人，提起公诉3662人。贯彻总体国家安全观，审查起诉涉外、涉邪教组织犯罪61人。常态化推进扫黑除恶斗争，审查起诉涉黑恶犯罪44人，制发检察建议5件，推动行业领域监管和专项整治。对杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪保持高压态势，批捕102人，起诉211人，办理了吕某永故意杀人案等一批重大刑事案件。镜湖区检察院办结的刘某岳等人危险物品肇事案被评为全省重罪检察典型案例。

服务法治化营商环境。牵头成立自贸区芜湖片区知识产权保护中心，深化“检察官进企业”实践，精准对接法治需求。强化综合司法保护，起诉侵害企业合法权益犯罪128人，依法对66名犯罪情节轻微的企业负责人作出不起诉决定。会同公安机关清理涉企“挂案”49件，监督保障涉案企业家外出行使经营权99件，为企业“松绑减负”。繁昌区检察院办理水某军等人买卖国家机关证件案，协调解决特种作业持证上岗难题，助力涉案企业健康发展。

推动金融风险防范化解。审查起诉金融、税收领域犯罪110人，集中办理了“债盈宝”等15起重大非法集资案。打防结合惩治传销犯罪，对58个传销组织成员提起公诉，并制发检察建议促进诉源治理。落实同步审查制度，从上游犯罪深挖线索，起诉洗钱犯罪13人。经开区检察院办理一起由“毒”包裹牵出的“自洗钱”案件，通过提前介入、自行补充侦查完善证据链，有力指控犯罪。坚持依法办案、追赃挽损两手抓，督促追赃退赃443件，检察环节直接追回损失3377万余元。

融入反腐败工作大局。健全监察执法与刑事司法衔接机制，提前介入职务犯罪案件23件，提起公诉25人，依法办理姚某咏等原厅处级干部贪腐要案11件。市检察院增设第八检察部，专门行使司法工作人员相关职务犯罪侦查职能。全年核查线索23件，立案侦查徇私枉法、滥用职权等职务犯罪3件4人。发挥检察一体化优势，成功查办张某荣等人职务犯罪案，相关经验做法在全国检察机关推介。

三、坚持人民至上，全面优化检察便民利民服务

守护人民群众美好生活。突出惩治黄赌毒、盗抢骗、食药领域犯罪，批捕413人，起诉1344人，有力维护群众生命财产安全。严厉打击污染环境违法犯罪，起诉非法采矿、非法捕捞水产品犯罪179人，提起公益诉讼45件，马某林等人非法采矿案入选最高检长江采砂治理典型案例。关注老百姓“头顶”“脚下”安全，起诉高空抛物犯罪11人，以检察建议推动窨井盖、盲道等问题整治。从严追诉利用互联网实施诈骗、侵犯公民个人信息等犯罪581人，助力营造清朗网络空间。

护航未成年人健康成长。坚持对侵害未成年人犯罪“重其所重”，批捕75人，起诉121人。对罪错未成年人“轻其所轻”，引入社会专业力量开展跟踪帮教、心理疏导106次，帮助34人复学就业。结合办案，制发“督促监护令”370份，向204名罪错未成年人及其监护人提供家庭教育指导。推动密切接触未成年人行业入职查询1703人次，监督清退有相关违法犯罪记录人员。打造青少年廉洁教育长廊，实施弱势困境儿童特别保护行动，开展“国旗下的讲话”等法治宣讲952场次。

保障特殊群体合法权益。依法为农民工讨薪“撑腰”，综合运用审查逮捕、支持起诉等方式办理171件欠薪案件，帮助追回劳动报酬580余万元。及时救助因案致贫返贫的困难群众175人，发放救助金186万余元，让法治阳光温暖人心。集中力量开展打击整治养老诈骗专项行动，排查处置11条线索，提起公诉19人，针对管理漏洞、风险隐患提出意见建议15件。提前介入、快速办结的宣某波养老诈骗案，被省检察院评为典型案例。

打造“一站式”检察服务。升级12309检察服务中心，实现监督申请、律师阅卷“最多跑一次”。湾沚区检察院获评全国检察机关“文明接待室”。做实群众信访“件件有回复”，规范办理来信来访1193件，综合运用领导包案、专人办理、带案下访等方式，把“信访”引向“信法”。鸠江区检察院办理陶某富刑事申诉案，一揽子解决经济赔偿、刑事和解等问题。建立听证员库，聘任174名听证员，组织检察听证955件次。繁昌区检察院办理王某发刑事申诉案，上门听证推动矛盾纠纷化解在基层，被最高检作为典型案例印发。

四、坚持公平正义，依法能动履行法律监督职责

落实少捕慎诉慎押刑事司法政策。转变“构罪即捕”“有罪必诉”观念，依法不批捕680人，不起诉1243人。最大限度减少不必要的羁押，诉前羁押率降至17.67%。开展羁押必要性审查专项活动，建议释放或变更强制措施80人。全面贯彻认罪认罚从宽制度，适用率稳定在90%左右，确定刑量刑建议采纳率超过98%，让被告人真正服判悔过，促进社会内生稳定。

优化刑事诉讼活动监督。秉持客观公正立场，通过监督立案撤案、纠正漏捕漏诉、书面纠正违法等手段，有力促进侦查活动合法规范。南陵县检察院办理的徐某等人涉黑案入选全国检察机关“十大优秀侦查活动监督案例”。依法对刑事审判活动开展监督，提出抗诉、再审检察建议25件。加强刑事执行监督，纠正“减假暂”不当8人，监督财产刑执行128件。开展看守所和社区矫正巡回检察，提出监督意见，发出法律文书58份，推进监管执法规范化。

强化民事诉讼活动监督。树牢精准监督理念，对认为确有错误的民事裁判提请、提出抗诉和再审检察建议72件。着眼“后半篇文章”，对135件不支持监督申请、终结审查案件扎实做好释法说理、服判息诉工作。从严惩治“打假官司”的行为，办理虚假诉讼监督案件147件。依职权对房屋买卖纠纷系列虚假案件启动监督，纠正30起，并就审判程序和执行违法提出检察建议，有效维护诉讼权威。

深化行政检察。做实行政非诉执行监督，提出检察建议66件，采纳率达100%，推动行政行为确定的内容得到有效执行。发挥“一手托两家”作用，通过督促纠正违法、推动和解等举措有效化解行政争议79件。开展“行政检察护航民生民利”专项活动，办理相关案件97件，监督化解26件虚假婚姻登记争议，督促主管部门清理24家“空壳公司”、整治16家物业公司。

五、坚持协作配合，更好发挥检察公益诉讼效能

打造协同共治新格局。完善一体化办案机制，灵活采用主办、交办、督办等方式，全面整合力量，提升工作质效。两级联动对接行政机关，深化“河（湖、林、田）长+检察长”协作，健全公益诉讼线索移送、信息共享、案件会商等机制。积极试点探索，促成代表建议、政协提案与公益诉讼检察建议“双向转化”46件。推进“益心为公”检察云平台建设，招募志愿者253人，构建公益保护社会参与新模式。

深化检察办案实践。受理公益诉讼案件线索996件，同比上升23.7%。聚焦食品药品安全、国有财产保护等法定领域，持续加大办案力度，立案办理719件。积极稳妥拓展公益保护范围，立案办理公共安全、文物和文化遗产保护等新领域案件122件。三山经开区检察院诉张某侵犯公民个人信息公益诉讼案等10起案件入选全国检察机关“千案展示”。

提升公益保护效能。发出诉前检察建议719件，整改率达99.58%，对未整改到位的跟进监督、提起诉讼，确保实现维护公益目的。通过办案，督促追缴环境损害赔偿金1018万元、土地出让金1.1亿元，督促整治修复各类土地2450余亩。针对芜申运河航道安全隐患问题制发检察建议，并联合马鞍山市检察机关等开展专项行动，推动“黄金水道”系统整治，达到办理一案、治理一片的效果。

六、坚持过硬标准，锻造忠诚干净担当检察队伍

筑牢对党忠诚。以党的政治建设为统领，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”。深入学习贯彻党的二十大精神，抓实“关键少数”领学促学，抓活“微党课”交流研讨，抓细贯彻方案落实落地。始终胸怀“国之大者”，自觉将党的绝对领导贯穿检察工作全过程各环节。严格落实《中国共产党政法工作条例》，建立闭环式督察督办机制，主动向市委、省检察院请示报告报备53件次。

夯实队伍根基。完善人员分类管理、员额动态管理，遴选、招录32人，选优配强一线办案力量。对标“五个过硬”要求，组织业务竞赛、讲座辅导、观摩庭审92场次，多举措推动检察干警成长成才。聘请62名行政机关专业人员兼任检察官助理，举办“公检法司律”同堂培训班，提高专业能力。实施“1234铸魂强基”工程，深化对口联系，精准帮扶相对薄弱基层院，促进脱薄争先。

持续正风肃纪。建立27项“一岗双责”清单，完善全面从严治党工作制度，推动党风廉政建设“两个责任”贯通发力。落实新时代政法干警“十个严禁”，深化以身边案教育身边人警示教育活动。制定《执行“三个规定”等重大事项记录报告制度工作细则》，推动干警自觉填报625件，同比增长52%。开展“改作风优服务促发展”作风建设年活动，出台为基层减负九条举措，力戒形式主义官僚主义。积极配合、自觉接受政治督察、交叉巡察，全面抓实问题整改。

强化检察权监督制约。自觉接受人大监督、民主监督，向市人大常委会专题汇报行政检察工作，精心办结代表、委员意见建议和政协提案106件。主动接受派驻纪检监察组监督，开展常态化专题会商。依法接受公安、法院等单位履职制约，构建新型检律关系，推进法律职业共同体建设。重视社会舆论监督，公开重要案件信息、程序性信息6037条，邀请人民监督员监督办案1161件。

各位代表！这一年，芜湖检察工作持续深化、强化、优化，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想的科学指引，在于市委的坚强领导和市人大、市政府、市政协的监督支持，在于各位代表、委员和社会各界关心帮助。我们深受鼓舞也深感鞭策。在此，我谨代表全市检察机关和全体检察干警表示衷心感谢！

同时，我们清醒地认识到，当前芜湖检察工作总体发展水平与全市高质量发展的要求还有差距：一是在服务大局、为民司法方面，检察供给保障还不够精准高效，以检察办案助力人民城市建设仍需深入探索实践。二是在检察业务方面，法律监督理念、方式、方法还需要不断更新，不平衡、不充分问题仍然存在。三是在基层基础方面，队伍专业化职业化水平与司法改革目标还有差距，向大数据借力借智的意识不强、能力不足。四是在全面从严治党方面，压力传导还不够紧、不够实。对此，我们将坚持问题导向，以强有力举措补短板、解难题、开新局。

2023年工作安排

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，全市检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，聚焦高质量发展主题，深化落实中央《意见》及省委“实施意见”，依法能动履职，以检察工作现代化服务保障现代化芜湖建设。

一、坚定坚决贯彻党的二十大精神。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉推动党的二十大精神在芜湖检察机关落地生根。始终坚持党对检察工作的绝对领导，融合推进政治建设和业务建设，不折不扣贯彻党中央决策部署和省委、市委具体要求。

二、用心用情服务芜湖高质量发展。坚持稳中求进工作总基调，坚决惩治危害国家安全、公共安全犯罪，全链条打击经济金融领域犯罪，切实抓好防风险、保安全、促稳定各项工作。加强知识产权综合保护，深化涉案企业合规改革，助力三次产业高质量协同发展。主动融入长三角一体化发展，服务保障美丽长江（芜湖）经济带建设。围绕人民城市建设，细化为民司法举措，持续办好群众身边“小案”，推动急难愁盼问题解决。

三、高质高效履行法律监督职能。坚持敢于监督、善于监督、勇于开展自我监督，下大力气补短板强弱项，促进“四大检察”“十大业务”融合发展、一体推进。完善在办案中监督、在监督中办案工作机制，推动刑事诉讼监督提质增效，加强民事类案监督、深层次监督，持续破解行政争议化解难题。落实“完善公益诉讼制度”要求，常态化抓好诉前检察建议“回头看”，深化跨部门、跨区域协作配合，更好维护国家利益和社会公共利益。

四、从严从实打造过硬检察队伍。以自我革命精神纵深推进全面从严管党治检，完善内外监督制约体系，狠抓“三个规定”落实，大力开展清廉机关建设。优化检察管理，完善监督办案管理指标体系，更加注重考核结果运用，着重培养干警专业精神、专业能力。建强建好基层检察院，加强智慧检务建设，以“数字化”赋能新时代法律监督。

各位代表！新征程东风浩荡，检察人重任在肩。我们将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，紧紧依靠市委和省检察院的坚强领导，以坚定的意志、清醒的头脑、铿锵的步伐，走好新的赶考之路，为奋力谱写现代化芜湖建设新篇章贡献更大力量！