《检察日报》2022年1月20日第05版 

　　“步文亭”不再脱管 

　　吴贻伙 

　　▲安徽芜湖镜湖：检察官在“回头看”时发现“步文亭”照明设施损坏 

　　▲安徽芜湖镜湖：市民在参观整治一新的“步文亭” 

　　“这个案件办的效果好，推动了行政机关积极履职，真正体现了公益诉讼检察制度的价值所在。”今年1月6日，安徽省芜湖市镜湖区区委书记郝代伟在该区检察院调研时，对该院办理的“步文亭”革命烈士纪念设施保护行政公益诉讼案赞不绝口。 　　  

　　看起来是个小案，办理过程却并非一帆风顺，芜湖市镜湖区检察院第五检察部主任汤恒明对此深有体会。 　　  

　　王步文是安徽早期学生运动领导人，也是第一任安徽省委书记，1931年4月因叛徒出卖在芜湖被捕，同年5月31日在安庆壮烈牺牲。1991年5月，芜湖市委市政府为纪念安徽省委成立暨王步文牺牲60周年，建设了“步文亭”。该革命烈士纪念设施位于芜湖市镜湖公园柳春园对面，占地面积340平方米。 　　  

　　2019年12月，镜湖区检察院收到芜湖市检察院交办的关于“步文亭”环境脏乱差公益诉讼案件线索后，汤恒明与检察官助理张雨晨一起赶赴现场开展调查，“我们一眼就看到亭子左边摆放了十几个垃圾桶，散发出难闻刺鼻的气味，亭子下面有一个70多岁的老人以此为‘家’，棉被、凳子、塑料桶等生活物品摆得到处都是，亭子后面的挽联墙上晒着十几双鞋子，这让我们很震惊。” 　　  

　　初步了解情况后，办案人员立即与区城管局、民政局、范罗山街道办事处相关负责人电话联系沟通，建议从速予以处理。相关部门联合行动，很快将老人妥善安置，对亭内垃圾桶、杂物进行了清理，并对现场进行临时围挡。 　　  

　　现场环境虽然得到初步整治，但建成近30年的纪念碑亭很多地方都已破损，照明设施也受到损坏，修缮工作该谁来做？今后的环境卫生管理又该由哪个部门负责？相关部门一度也说不清。 　　  

　　通过实地勘查、走访调查、查阅资料，办案人员查明“步文亭”产权登记在芜湖宜居投资集团有限公司名下，由芜湖市国有资产监督管理委员会（下称“芜湖市国资委”）负责监管。由于原来委托管理的芜湖花鸟市场物业公司已于2018年4月撤离，该纪念设施就此处于“脱管”状态。 　　  

　　2020年1月14日，镜湖区检察院依法向芜湖市国资委发出检察建议，建议其全面履行监督保护管理职责，综合整治亭内“脏乱差”环境，修缮维护破损的纪念设施，设立警示、照明、保护标志等。收到检察建议后，芜湖市国资委投入26万元对“步文亭”进行改造维修，完成整体修补翻新、碑文断纹修补、花圃清理移植等工作，并将落实情况书面回复镜湖区检察院。 　　  

　　2020年10月，镜湖区检察院在开展公益诉讼“回头看”时，发现“步文亭”后期环境卫生管理不到位、相关配套设施还没有建立，经多次催告也未予全面整改，社会公共利益仍处于持续受侵害状态。同年12月，镜湖区检察院依法就此案提起了行政公益诉讼，诉请法院判决芜湖市国资委未依法全面履行职责违法，要求继续履行监督管理职责，保护好革命烈士纪念设施。 　　  

　　明明已经做了不少修缮工作，可还是被检察机关起诉，芜湖市国资委对此不理解。为最大程度争取行政机关的理解和支持，芜湖市、镜湖区两级检察院检察长亲自出面协调解决难题，镜湖区检察院分管领导多次与有关方面沟通，做好解释工作。两级检察院公益诉讼检察部门也多次上门与芜湖市国资委对接，就“步文亭”后期环境卫生管理、案件如何处理等问题进行座谈商讨。 　　  

　　检察机关深入细致的工作打消了行政机关的顾虑，芜湖市国资委全面履职，在“步文亭”内安装了监控视频和照明设施，设立多个保护、警示标志，加强日常卫生保洁管理。此后，镜湖区检察院会同该区法院、相关主管部门再次“回头看”，经现场查看，确认整改合格。 　　  

　　鉴于芜湖市国资委全面依法履行职责，公益诉讼目的全部实现，经镜湖区检察院建议，2021年6月17日，镜湖区法院裁定终结诉讼。结案后，镜湖区检察院还就进一步落实烈士纪念设施属地归口管理问题，加强与芜湖市国资委、镜湖区退役军人事务局的磋商。2021年11月，芜湖市国资委将“步文亭”日常维护管理事务移交给镜湖区退役军人事务局。 　　  

　　“‘步文亭’这个案子虽然不大，却说明了检察机关无论大案小案都能够履职尽责，多元处理矛盾，多元化解纠纷。”2021年11月29日，全国人大代表、安徽省蚌埠第一实验学校教育集团党委书记、总校校长崔建梅说。 

　　来源 检察日报